原标题：【我们的代言人④ 】他提了一份议案 立法保护“滚滚”家园

四川新闻网-首屏新闻记者 邱可欣

在四川、陕西、甘肃的崇山峻岭间，生活着一群憨态可掬、黑白相间的“居民”——大熊猫。它们生活的这片家园，名叫大熊猫国家公园，这是我国首批设立的5个国家公园之一。今年迎来了三周岁生日。

去年10月1日，川陕甘三省协同立法的条例正式施行。用法治力量，保护“滚滚”家园。立法背后，有一群人大代表积极奔走，贡献着一份力量。其中就有来自法律界的四川省人大常委会委员、四川省人大代表曾文忠。

四川省人大代表曾文忠（邱可欣 摄影）

时间回到2021年，彼时大熊猫国家公园刚刚设立不久，这个横跨川、陕、甘三省，涉及多个部门、层级和区域的国家公园，如何明确各方面的职责？大熊猫国家公园普遍位于偏远山区，经济发展缓慢，基础设施落后，如何引导周边产业结构调整，推动区域经济转型发展？在国家公园法尚未出台的背景下，这样的地方立法又该如何制定？这些问题就像一道道谜题，等待着解答。

大熊猫国家公园王朗片区 （刘佳慧 摄影）

如何解题？立法是重要途径。在四川省第十三届人民代表大会第五次会议上，包括曾文忠在内的多位省人大代表提出了立法议案。当年，该立法议案被采纳，并纳入2022年四川省政府立法计划。

同时，为强化大熊猫野生种群及其栖息地保护，协同推进大熊猫国家公园整体保护、系统修复、综合治理，四川、陕西、甘肃三省人大常委会确定开展协同立法。

“我们通过实地调研、召开座谈会等方式，对涉及的各部门、各区域出现的问题进行深入探讨。”曾文忠和立法工作组的其他成员一起，研究参考了大量的法律法规和政策文件，结合大熊猫国家公园的实际情况和保护需求，确保《四川省大熊猫国家公园条例》既符合国家的总体要求，又能切实解决四川大熊猫国家公园的具体问题。

后经过多次调研、征求意见、修改完善等环节，《条例》由四川省第十四届人大常委会第五次会议审议通过，并于2023年10月1日起施行。

曾文忠代表工作照（图片由受访者提供）

谈到《条例》中最具意义的条款，曾文忠的脸上露出了自豪的笑容。“那便是第二十条，将大熊猫国家公园按照生态系统功能、管控目标、利用价值划分为核心保护区和一般控制区，实行差异化保护管理。”他认为，这种划分区域进行差异化保护管理的意义重大。核心保护区为大熊猫等珍稀物种提供了最原始、安全的生存环境，而一般控制区则满足了人类活动的需求，同时确保这些活动不会对生态功能造成破坏。

《条例》实施一年以来，大熊猫国家公园的变化令人欣喜。曾文忠了解到随着大熊猫国家公园保护和管理工作的完善，整个生态系统的完整性得到了有效保护。大熊猫的“伞护效应”使金丝猴、雪豹、红豆杉等8000多种伴生珍稀动植物也得到了良好保护，生物多样性更加丰富。而国家公园建设提供了3100余个生态管护公益岗位，带动了当地居民“家门口”就业。卧龙片区更是率先实现了“一户一岗”参与大熊猫国家公园保护管理，每户每年至少增收1200元。

巡护员拍到的野生大熊猫（图片由四川蜂桶寨国家级自然保护区管护中心提供）

“看到这些变化，我感到非常欣慰和自豪。”曾文忠表示，大熊猫作为四川的标志性物种，不仅深受大家的喜爱，更是国家生态文明建设的重要成果。他接下来还将考虑提出关于加强大熊猫国家公园区域协作的议案，加强省际间的信息共享、联合执法、生态修复等方面的协同合作。“我期待着国家公园未来能在生态保护、科学研究、文化传承等方面取得更多的成果。”曾文忠笑着说道。

本网（平台）所刊载内容之知识产权为四川新闻网传媒（集团）股份有限公司及/或相关权利人专属所有或持有。未经许可，禁止进行转载、摘编、复制及建立镜像等任何使用。